閩發(fā)改服價(jià)[2019]394號(hào)關(guān)于印發(fā)《福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省教育廳 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

閩發(fā)改服價(jià)〔2019〕394號(hào)

 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省教育廳 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、教育局、人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合 實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

現(xiàn)將修訂后的《福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年6月26日

(此件主動(dòng)公開)

 福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

 第 一 章總則

第一條 為規(guī)范我省民辦學(xué)歷教育收費(fèi)管理，維護(hù)民辦學(xué) 校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān) 于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》和國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、 人社部有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)舉辦學(xué)歷教 育的民辦教育學(xué)校的收費(fèi)管理。

第三條 堅(jiān)持教育的公益屬性，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，規(guī) 范辦學(xué)秩序，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，鼓 勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，促進(jìn)民辦教育健康 發(fā)展。

 第二章收費(fèi)原則和管理權(quán)限

第四條 民辦學(xué)校對(duì)接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)，對(duì)在校住宿 的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。

民辦學(xué)校為方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下， 可以參照相同辦學(xué)層次的公辦學(xué)校相關(guān)規(guī)定，為在校學(xué)生提供 可選擇的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。民辦學(xué)校收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，遵循“學(xué) 生自愿、事先公示、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則， 不得將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供的服務(wù)事項(xiàng) 和國(guó)家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服 務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。

第五條 營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由 民辦學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素確定， 向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營(yíng)利性民辦學(xué)校 收費(fèi)實(shí)行政府制定價(jià)格管理的范圍按照《福建省定價(jià)目錄》規(guī) 定執(zhí)行，《福建省定價(jià)目錄》規(guī)定外的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí) 行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由非營(yíng)利性民辦學(xué)校確定。推進(jìn)非營(yíng)利性民辦 學(xué)校收費(fèi)管理市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條 實(shí)行政府制定價(jià)格管理的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)， 按照《福建省定價(jià)目錄》規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理。

第七條 非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng) 需求、社會(huì)承受能力等因素制定。

住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際成本制定。住宿成本包括宿舍管理人 員經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊(或租賃費(fèi))、修繕費(fèi)(不包括房屋大 修理費(fèi)用)、定額水電費(fèi)、衛(wèi)生清理、安全保衛(wèi)、校內(nèi)局域網(wǎng) 使用以及配套管理服務(wù)等費(fèi)用。非營(yíng)利性民辦學(xué)校按制定的住 宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，除超定額水電費(fèi)之外，不得再向?qū)W生另行收取其他任何費(fèi)用。定額水電按每人每月5度電、2噸水計(jì)算， 超出定額的水電用量應(yīng)按發(fā)改部門制定的水電價(jià)格向?qū)W生另外 收取。

第八條 非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)于每年3月底前提出制定收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門或人社部門匯總；

教育行政部門或人社部門應(yīng)于每年4月底前向同級(jí)發(fā)改部門提 出收費(fèi)建議，未按時(shí)提出收費(fèi)建議或未按規(guī)定提供相關(guān)材料的， 當(dāng)年不予受理。發(fā)改部門應(yīng)自收到收費(fèi)建議之日起60個(gè)工作日 內(nèi)作出相應(yīng)處理。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校提出制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議應(yīng)提 交下列材料：

(一)學(xué)校的有關(guān)情況，包括學(xué)校名稱、地址、法定代表 人、法人登記證書以及業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；

(二)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

(三)現(xiàn)行教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建議制定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬 調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增 減額；

(四)建議制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

(五)建議制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收 支的影響；

(六)學(xué)校近三年的收入和支出情況(新辦學(xué)校提供當(dāng)年收支預(yù)算情況),包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在校生人 數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大 修理支出情況、教育設(shè)備購(gòu)置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支 出等主要數(shù)據(jù)；

(七)發(fā)改部門、業(yè)務(wù)主管部門要求提供的其他材料。學(xué) 校對(duì)所提供材料的真實(shí)有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

第九條 各級(jí)發(fā)改部門制定非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)依法開展成本監(jiān)審，未 經(jīng)成本監(jiān)審，不得制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未列入定價(jià)成本監(jiān) 審目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)改部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展收費(fèi)成 本調(diào)查、測(cè)算、評(píng)估論證。委托第三方機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用納入部門 預(yù)算。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己提供或公開的 資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

各級(jí)發(fā)改部門或第三方機(jī)構(gòu)工作人員不得將非營(yíng)利性民辦 學(xué)校提供的資料用于制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的其他用途，不得泄露 當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

 第三章 收費(fèi)行為規(guī)范

第十條 實(shí)行政府制定價(jià)格管理的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間間隔應(yīng)不少于3年。各級(jí)發(fā)改部門在制定或調(diào)整非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要聽取被收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)單位 的意見。

第十一條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間間隔應(yīng)不少于3年。 學(xué)校在合理制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須在每學(xué)年開學(xué)前2個(gè) 月向社會(huì)公布其調(diào)價(jià)理由、調(diào)價(jià)幅度、辦學(xué)成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 同時(shí)應(yīng)按管理權(quán)限，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和辦學(xué)成本抄 送發(fā)改、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門。

第十二條 對(duì)非營(yíng)利性義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，各地財(cái)政、 教育部門應(yīng)按省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)， 由非營(yíng)利性民辦學(xué)校按生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)生的學(xué)雜  費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)高于政府補(bǔ)助部分可向所招收的學(xué)生收取。

第十三條 對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利性民辦中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)就讀的一 至三年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦 中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；非營(yíng)利性民辦中等職業(yè) 學(xué)校合理確定的學(xué)費(fèi)高于政府補(bǔ)助部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù) 向?qū)W生收取。

第十四條 除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和規(guī)定的考試類收費(fèi)以及本實(shí) 施細(xì)則第四條規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，民辦學(xué)校不得以 任何名目收取其他費(fèi)用。

第十五條 加大對(duì)貧困生的資助力度，為家庭困難學(xué)生順利 完成學(xué)業(yè)提供制度保障和經(jīng)費(fèi)支持。民辦學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，每年從學(xué)費(fèi)收入總額中提取不低于5%的經(jīng)費(fèi)，用于困難學(xué) 生學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。

第十六條 民辦學(xué)校收取學(xué)費(fèi)應(yīng)遵循“新生新辦法、老生老 辦法”的原則，新招錄的學(xué)生按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，老生仍按 原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至畢業(yè)；學(xué)費(fèi)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年 或?qū)W期預(yù)收。

第十七條 民辦學(xué)校學(xué)生注冊(cè)繳費(fèi)后，因故轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)， 以及其他原因終止學(xué)業(yè)的，其入學(xué)時(shí)繳交的代辦費(fèi)一律按實(shí)結(jié) 算，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)按以下規(guī)定清退：

(一)按學(xué)年進(jìn)行收費(fèi)的清退規(guī)定：

1.繳費(fèi)后未入讀的，按學(xué)年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90% 予以清退；

2.繳費(fèi)后入讀未滿一個(gè)月的，按學(xué)年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)的80%予以清退；

3.繳費(fèi)后入讀超過(guò)一個(gè)月至一個(gè)學(xué)期(含讀完一個(gè)學(xué)期) 的，按學(xué)年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以清退；

4.繳費(fèi)后入讀超過(guò)一個(gè)學(xué)期的，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)不予清退。

(二)按學(xué)期進(jìn)行收費(fèi)的清退規(guī)定：

1.繳費(fèi)后未入讀或入讀未滿一個(gè)月的，按學(xué)期學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%予以清退；

2.繳費(fèi)后入讀超過(guò)一個(gè)月的，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)不予清退。

(三)學(xué)生提出退學(xué)的，學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校提 出書面申請(qǐng)，未成年人提出退學(xué)申請(qǐng)，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人書面簽字 確認(rèn)。學(xué)生退費(fèi)時(shí)間從學(xué)生提出申請(qǐng)之日起計(jì)算。開學(xué)時(shí)間從 正式上課(含教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的軍訓(xùn)課程)之日起計(jì)算。

1.學(xué)生在學(xué)期間應(yīng)征參軍入伍，持入伍通知書提出退學(xué)的， 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好退費(fèi)工作；

2.學(xué)生經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)休學(xué)的，休學(xué)期間學(xué)校不得收取學(xué)費(fèi)和 住宿費(fèi)。

3.因辦學(xué)單位散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章(廣告)或其他違反國(guó)家 規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費(fèi)用。

 第四章監(jiān)督與管理

第十八條 實(shí)行政府制定價(jià)格管理的非營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng) 當(dāng)做好收費(fèi)情況報(bào)告工作，每年按規(guī)定的時(shí)間將本單位的基本 情況(包括單位名稱、主管部門、單位性質(zhì)、單位地址、收費(fèi) 項(xiàng)目)、收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)情況和年度收費(fèi)情況(包括收費(fèi)項(xiàng)目、收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、收支金額)向同級(jí)發(fā)改部門報(bào)告。

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻 等方式，在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、依據(jù)、計(jì)量單位、減免規(guī)定、執(zhí)收方式 等，并同時(shí)在學(xué)校門戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公 示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。遇有收費(fèi)政策調(diào)整或其他情況變化 時(shí)，民辦學(xué)校要及時(shí)更新公示的相關(guān)內(nèi)容。

民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)項(xiàng) 目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招生簡(jiǎn)章及宣傳 廣告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。民辦學(xué)校對(duì)貧困生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其 他救助辦法的，應(yīng)在招生簡(jiǎn)章中明示。

第二十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)  管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，在每個(gè)會(huì)計(jì)年 度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)， 公布審計(jì)結(jié)果。同時(shí)實(shí)行成本核算，科學(xué)計(jì)算辦學(xué)成本。

第二十一條 民辦學(xué)校取得的收費(fèi)收入應(yīng)主要用于教學(xué)活 動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇，任何單位和部門不得截 留、平調(diào)。任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦學(xué)校收取任 何費(fèi)用。

第二十二條 各級(jí)發(fā)改、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門 要協(xié)同配合、盡職履責(zé)，引導(dǎo)非營(yíng)利性民辦學(xué)校建立健全收費(fèi) 管理制度，自覺執(zhí)行國(guó)家和福建省的教育收費(fèi)政策。實(shí)行市場(chǎng) 調(diào)節(jié)價(jià)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)頻繁、變動(dòng) 幅度過(guò)大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，各級(jí)發(fā)改部門要采取約談告誡、 成本調(diào)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。

受教育者的合法權(quán)益受到民辦學(xué)校侵害的，本人及其親屬 有權(quán)向教育行政部門和其他部門申訴，構(gòu)成違法違規(guī)行為的， 有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 第五章  附 則

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建 省教育廳、福建省人力資源和社會(huì)保障廳按照各自職責(zé)分工負(fù) 責(zé)解釋。

第二十四條本實(shí)施細(xì)則自2019年7月1日起執(zhí)行。《福 建省物價(jià)局福建省教育廳福建省人力資源和社會(huì)保障廳福 建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的 通知》(閩價(jià)費(fèi)〔2013〕41號(hào))同時(shí)廢止。